Помогите истолковать значение юридической нормы ⇐ Помощь знатоков

[Булентаев Руслан]

Здравствуйте, уважаемые знатоки великого и могучего!

Возникла острая необходимость в исследовании истинного волеизъявления законодателя, которое заложено в юридическую норму статьи Налогового Кодекса Республики Казахстан.

Речь идет о п. 2 ст. 3 Налогового Кодекса от 2009 года. К сожалению, ссылку разместить не могу.

Законодательные акты Республики Казахстан, вносящие изменения и дополнения в настоящий Кодекс, за исключением изменений и дополнений по налоговому администрированию, особенностям установления налоговой отчетности, а также улучшению положения налогоплательщиков (налоговых агентов), могут быть приняты не позднее 1 декабря текущего года и введены в действие не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия.

Как думалось мне, любые изменения в данный кодекс должны вводиться в жестком соответствии с данной нормой. Т.е., изменения, касающиеся ухудшения положения налогоплательщиков, должны вводиться в действие после 1 января следующего года. Однако, так считают не все.

Министерство Юстиции Республики Казахстан считает, что слова "могут быть" делают данную норму не императивной, т.е. это диспозитивная норма, которую можно как учитывать, так и не учитывать при введение в действие изменений в Кодекс.

Я же считаю, что министерство юстиции толкует данную норму не в соответствии с реальным волеизъявлением законодателя, которое подразумевало, на мой взгляд, то, что возможность принятия изменений и введение их в действие ограничено по времени. Т.е, норма императивная.

Рассудите, кто как считает?

Добавлено спустя 30 минут 55 секунд:
Не подумайте, что я пытаюсь выдать желаемое за действительное. Хочется понять, можно ли смысл слов "могут быть" истолковать научно, с точи зрения эксперта, не так, что норма статьи становится диспозитивной, а иначе?

[Анатоль]

      Сомнительно, что акты Республики Казахстан составляются на русском языке, так что у Вас приведён скорее перевод.
      А в РФ предполагается (http://base.consultant.ru/cons/cgi/onli ... MB;n=15699):
КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
"О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

      Необходимо иметь в виду, что при исчислении сроков, установленных комментируемым Законом, следует руководствоваться правилами ст. 11.1 Закона о гарантиях избирательных прав (в ред. от 21 июля 2005 г.) об общем порядке исчисления сроков, установленных законодательством РФ о выборах и референдумах:
      если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события (п. 1); {выделения мои}
      если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то, соответственно, последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в комментируемом Законе количество дней до дня наступления соответствующего события (п. 2);
      если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в комментируемом Законе количество дней до дня наступления соответствующего события (п. 3);
      если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в комментируемом Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней (п. 4).

[Burubek]

Здравствуйте, Анатоль! Спасибо за участие в теме!

Между тем, нужно отметить, что в Казахстане наряду с государственным употребляется и русский язык, это закреплено конституционно.

Речь идет о конкретной норме, официально принятой в той редакции, которую я озвучил выше. Потому, можете не сомневаться, законодательные акты в Казахстане разрабатываются и публикуются на двух языках, причем обе версии имеют равную силу.

п. 2 ст. 7 Конституции РК

В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.

[vladik_ma]

Полагаю, все прекрасно понимают, для чего введена данная норма. Чтобы 31 декабря не были приняты изменения, вступающие в силу с 1 января.
Значение слова мочь смотрите здесь. Оно толкуется как иметь возможность, быть в состоянии делать что-либо. Поэтому конструкция могут быть приняты с указанием периода означает, что возможность существует только в определенное время, в остальное время рассматриваемое действие совершать невозможно.
При этом никакого императива совершать действие в разрешенный промежуток времени нет. Оно может быть совершено, а может быть и не совершено. Именно поэтому использовано слово может, а не должно. То есть, если есть необходимость его совершать, оно может быть совершено с января по ноябрь, но никто его совершать не принуждает. В декабре же действие не может быть совершено даже в случае необходимости (исключения перечислены).